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做大做強(qiáng) 打響品牌
努力實(shí)現(xiàn)全市建筑業(yè)發(fā)展新跨越
史 立 軍
——在全市建筑業(yè)工作會(huì)議上的講話
2016年2月19日
尊敬的紀(jì)廳長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
新春伊始，首先給大家拜個(gè)晚年，祝各位身體健康、工作順利，事業(yè)興旺、萬(wàn)事如意！
節(jié)后上班第一周，我們就召開(kāi)全市建筑業(yè)大會(huì)，一方面，我市的建筑業(yè)大軍即將奔赴各地戰(zhàn)線，借這個(gè)機(jī)會(huì)為大家鼓勁壯行；另一方面，建筑業(yè)是我市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)做好建筑業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作至關(guān)重要。省住建廳紀(jì)廳長(zhǎng)撥冗到會(huì)指導(dǎo)，市委、市人大、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)親臨會(huì)議，藍(lán)書記、紀(jì)廳長(zhǎng)還將作重要講話。各地、各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)講話精神，結(jié)合各自實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)�，F(xiàn)在，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、充分肯定201 5年全市建筑業(yè)發(fā)展取得的新業(yè)績(jī)
剛剛過(guò)去的一年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全市建筑戰(zhàn)線始終保持昂揚(yáng)的斗志，緊扣“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)”這一主線，開(kāi)拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)拼搏，奮發(fā)進(jìn)取，全市建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。
1、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逆勢(shì)攀升。建筑業(yè)規(guī)模總量繼續(xù)擴(kuò)大。2015年，全市建筑業(yè)企業(yè)完成營(yíng)業(yè)額3140億元，同比增長(zhǎng)17.1%，其中建筑業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別完成2950億元、760億元，同比分別增長(zhǎng)14.4%、7.9%；完成工程結(jié)算收入2093億元，同比增長(zhǎng)18.1%。建筑業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)度提高。利稅達(dá)到208億元，其中稅收114.9億元，同比分別增長(zhǎng)9.2%、30.7%；建筑業(yè)入本地庫(kù)稅收37.9億元，同比增長(zhǎng)8.4%；泰州本地從事建筑業(yè)人員達(dá)40.1萬(wàn)人。來(lái)自建筑業(yè)的農(nóng)民人均純收入1 433 1元，比上年增收4027元，約占農(nóng)民增收收入30%。完成境外施工營(yíng)業(yè)額6.9億美元。各市（區(qū)）建筑業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛。姜堰、泰興、海陵建筑業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)567億元、560億元和5 59億元，同比分別增長(zhǎng)16%、16.7%和16%，高港、靖江、興化產(chǎn)值都在360億元以上。
2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步調(diào)優(yōu)。龍頭企業(yè)繼續(xù)做大做強(qiáng)。全市建筑業(yè)總產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)382家，其中超1 0億元企業(yè)60家；前30位建筑業(yè)企業(yè)共完成總產(chǎn)值1481億元，占比達(dá)49.1%，同比增長(zhǎng)14.3%。資質(zhì)結(jié)構(gòu)日趨合理�，F(xiàn)有資質(zhì)企業(yè)1 1 89冢，其中總承包498家、專業(yè)承包567家、勞務(wù)企業(yè)124家。更多企業(yè)業(yè)務(wù)縱深拓展。正太集團(tuán)、中興建設(shè)、中城建十三局、泰建集團(tuán)等企業(yè)，分別收購(gòu)高資質(zhì)專業(yè)施工企業(yè)或建筑類甲級(jí)設(shè)計(jì)院，中瑞路橋與央企中國(guó)建筑下屬子公司重組實(shí)現(xiàn)資質(zhì)晉升和產(chǎn)業(yè)鏈延伸；中興建設(shè)、泰興一建參股金融企業(yè)，在資本運(yùn)作的高端領(lǐng)域趟出了新路；河海公司涉足納米涂料、船舶設(shè)備等領(lǐng)域，主業(yè)與副業(yè)齊頭并進(jìn)，年銷售收入接近3億元。企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)深入調(diào)整。在進(jìn)一步鞏固建筑業(yè)企業(yè)改制成果的基礎(chǔ)上，不斷推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整。正太集團(tuán)調(diào)整優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，將決策層與經(jīng)營(yíng)層分開(kāi)，推行扁平化管理，決策運(yùn)行效率顯著提高。錦宸集團(tuán)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，在多元化經(jīng)營(yíng)中取得明顯成效。
3、發(fā)展動(dòng)力切實(shí)增強(qiáng)。科技創(chuàng)新力度加大。2015年主編行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)11部，獲國(guó)家發(fā)明專利2 1項(xiàng)、國(guó)家級(jí)工法3項(xiàng)、省級(jí)工法48項(xiàng)、省級(jí)新技術(shù)應(yīng)用示范工程8項(xiàng)、省級(jí)科技成果獎(jiǎng)1項(xiàng)。新注冊(cè)建造師1 795人，其中一級(jí)、二級(jí)建造師分別為309人、1486人，建造師總數(shù)達(dá)920 1人。品牌打造力度加大。全年獲“魯班獎(jiǎng)”5項(xiàng)（其中參建3項(xiàng)）、國(guó)優(yōu)2項(xiàng)（其中參建l項(xiàng)）、省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程37項(xiàng)、省“綠色施工工程”2項(xiàng)。正太集團(tuán)被評(píng)為“中國(guó)建筑業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)企業(yè)”，江蘇永泰獲“全國(guó)優(yōu)秀施工企業(yè)”稱號(hào)，江蘇廣宇、錦宸集團(tuán)、泰興一建等6家企業(yè)入選“江蘇省建筑業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)企業(yè)”，正威科技、江蘇華昊、江蘇永泰等1 0家企業(yè)被評(píng)為“江蘇省建筑業(yè)最具成長(zhǎng)性百?gòu)?qiáng)企業(yè)”。市場(chǎng)拓展力度加大。省外市場(chǎng)產(chǎn)值占全市建筑業(yè)恿產(chǎn)值比重保持在50%左右，除西藏外，省外市場(chǎng)產(chǎn)值均超億元；境外市場(chǎng)涉及1 8個(gè)國(guó)家和地區(qū)。中瑞路橋、中城建十三局采用PPP模式分別承建總投資67億元的寧波寧南貿(mào)易物流區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、杭州G20峰會(huì)20億元場(chǎng)館。建筑業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)力度加大。出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，引導(dǎo)本地骨干企業(yè)在本地先行先試，多家企業(yè)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，其中錦宸集團(tuán)繼在上海成功試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目后，又在姜堰規(guī)劃建設(shè)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地。
4、發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。政策扶持力度進(jìn)一步加大。在企業(yè)資質(zhì)晉升、市場(chǎng)拓展、金融信貸、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新等方面扶持力度不斷加大，特別是《關(guān)于加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了我市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)扶持政策以及激勵(lì)保障措施，對(duì)推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化作用明顯。服務(wù)效能進(jìn)一步提升。繼續(xù)改革和簡(jiǎn)化行政審批，著力解決保證金、社會(huì)保障費(fèi)、公積金規(guī)范合理收取等問(wèn)題，實(shí)施好“三合一”評(píng)標(biāo)制度。定期召開(kāi)建筑業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)、省外建筑業(yè)市場(chǎng)推介會(huì)，探索建立省外市場(chǎng)協(xié)調(diào)組，研究分析建筑業(yè)發(fā)展形勢(shì)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)開(kāi)拓、質(zhì)量安全等方面給予企業(yè)更有力的指導(dǎo)和服務(wù)。行業(yè)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。強(qiáng)化全市工程基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，建成建筑市場(chǎng)監(jiān)管與信用信息一體化平臺(tái)，有效實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。實(shí)施LBS無(wú)線定位考勤、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)塔吊運(yùn)行及分部、分項(xiàng)工程關(guān)鍵部位施工的遠(yuǎn)程監(jiān)控，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管無(wú)遺漏、安全隱患排查全覆蓋。
成績(jī)的取得實(shí)屬不易．凝聚了各方的智慧和努力。但將我市建筑業(yè)發(fā)展置于全面貫徹落實(shí)十八屆五中全會(huì)精神的大背景、周邊地區(qū)建筑業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)加劇的大環(huán)境、我市建設(shè)“四個(gè)名城”的大戰(zhàn)略中，我們更要清醒看到全市建筑業(yè)在擁有發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，還面臨著不少挑戰(zhàn)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理，粗放型生產(chǎn)方式及管理模式尚未根本改變，建筑業(yè)企業(yè)仍以傳統(tǒng)房建施工為主，專業(yè)施工產(chǎn)值占比僅為8.6%；經(jīng)營(yíng)機(jī)制不夠靈活，很多企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度沒(méi)有真正建立起來(lái)，與“建筑強(qiáng)市”南通相比，高資質(zhì)的企業(yè)較少，上市或進(jìn)入上市輔導(dǎo)期的企業(yè)少，躋身全省建筑業(yè)百?gòu)?qiáng)的企業(yè)不多；服務(wù)企業(yè)的效能有待進(jìn)一步提升，鼓勵(lì)扶持建筑業(yè)企業(yè)的政策、措施需進(jìn)一步加強(qiáng)；建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化需要各級(jí)政府、企業(yè)加快推進(jìn)，等等。我們要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，調(diào)高定位，放大優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊短板，為做大建筑業(yè)強(qiáng)市品牌奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、努力實(shí)現(xiàn)全市建筑業(yè)發(fā)展的大突破
今年是“十三五”開(kāi)局之年，建市20周年喜慶之年，建筑業(yè)發(fā)展也要有新的跨越和突破。各地、各有關(guān)部門和廣大建筑業(yè)企業(yè)要緊緊抓住新型城鎮(zhèn)化、“一帶一路”、“京津冀協(xié)同發(fā)展”、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展”等國(guó)家戰(zhàn)略帶來(lái)的重大機(jī)遇，積極跟進(jìn)我市項(xiàng)目大突破、城建新提升創(chuàng)造的建筑業(yè)發(fā)展需求，乘勢(shì)而上，主動(dòng)作為，爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)。
2016年總體思路和目標(biāo)是：認(rèn)真貫徹市委四屆九次、十次全會(huì)精神，堅(jiān)持“五大發(fā)展理念”，深化建筑業(yè)改革，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變．做大做強(qiáng)建筑支柱產(chǎn)業(yè)，打響泰州建筑品牌，力爭(zhēng)全市實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值3280億元，利稅總額224.5億元，入本地庫(kù)稅收40億元以上，形成5億元以上規(guī)模企業(yè)100家。著重抓好以下幾方面工作：
1、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)外市場(chǎng)，加速建筑產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)。強(qiáng)化國(guó)家宏觀政策研判，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略中心城市建設(shè)規(guī)劃的研究，與國(guó)家“新型城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略中10個(gè)新的區(qū)域性城市群及周邊建筑市場(chǎng)、自貿(mào)區(qū)及長(zhǎng)江中下游城市群加強(qiáng)對(duì)接，合理布局，精準(zhǔn)開(kāi)拓。組織骨干企業(yè)赴國(guó)內(nèi)重要節(jié)點(diǎn)城市考察交流，宣傳推介泰州建筑品牌，促進(jìn)我市骨干企業(yè)與當(dāng)?shù)卣�、部門及大型建設(shè)單位交流合作。充分挖掘和發(fā)揮本地企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，增加本地企業(yè)參與公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，大力支持本地企業(yè)在市內(nèi)創(chuàng)造業(yè)績(jī)。加快“走出去”步伐，鼓勵(lì)企業(yè)探索利用股份合作、項(xiàng)目合作等方式，組織多種所有制形式的經(jīng)濟(jì)實(shí)體共同參與國(guó)際承包工程，借助中央及外省（市）大企業(yè)、大集團(tuán)的資源、管理和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。支持建筑業(yè)企業(yè)開(kāi)展境外直接投資和對(duì)外承包工程勞務(wù)合作，帶動(dòng)技術(shù)、勞務(wù)輸出和產(chǎn)品、設(shè)備出口。推廣中城建十三局嫁接央企的成功經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)企業(yè)與中國(guó)鐵建、中國(guó)交建、中國(guó)建筑等國(guó)內(nèi)頂尖承包商合作，更多參與“一帶一路”沿線國(guó)家援建項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。借助正太集團(tuán)、中興建設(shè)、河海集團(tuán)等6家企業(yè)在境外承接工程的優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)發(fā)海外市場(chǎng)。
2、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高建筑業(yè)發(fā)展層次。調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)向高附加值、高科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)、設(shè)備安裝、裝飾裝潢、園林古建、建筑幕墻等專業(yè)，積極拓展具有技術(shù)含量的道路、橋梁、隧道、港口等施工領(lǐng)域。主動(dòng)順應(yīng)“智慧城市’’、“海綿城市”等國(guó)家重點(diǎn)投資方向，以優(yōu)勢(shì)專業(yè)為主導(dǎo)，向高附加值的電子與智能化工程、地下管廊工程等專業(yè)承包方向拓展。拉長(zhǎng)建筑產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、勘察設(shè)計(jì)、建材制造等上下游產(chǎn)業(yè)，積極向與建筑業(yè)相關(guān)聯(lián)的先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)拓展，提高建筑業(yè)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。以企業(yè)新資質(zhì)就位為契機(jī)，引導(dǎo)房屋建筑、市政工程總承包企業(yè)向“公鐵水”工程等施工總承包企業(yè)轉(zhuǎn)型，指導(dǎo)中小型、低資質(zhì)施工企業(yè)向部品制造企業(yè)、專業(yè)部品安裝企業(yè)轉(zhuǎn)型。按照“扶優(yōu)扶強(qiáng)、扶專扶精’’原則，支持有實(shí)力的企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)收購(gòu)
兼并，對(duì)內(nèi)進(jìn)行專業(yè)子公司分立擴(kuò)股，鼓勵(lì)中小型建筑業(yè)企業(yè)以產(chǎn)權(quán)為紐帶進(jìn)行聯(lián)合、重組，培育更多的大企業(yè)集團(tuán)。各地要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大企業(yè)發(fā)展空間，加快形成大中小企業(yè)、綜合型和專業(yè)型企業(yè)相互依存、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
3、加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。深化建筑業(yè)企業(yè)內(nèi)部改革，加快股份制改革，建立符合企業(yè)發(fā)展實(shí)際的股權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，真正建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)投入多元化、風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)化、動(dòng)力群體化。進(jìn)一步完善以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以效益為中心、以服務(wù)為紐帶的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，加強(qiáng)重大經(jīng)營(yíng)決策科學(xué)評(píng)估，加強(qiáng)董事會(huì)、經(jīng)理層班子建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)管理層凝聚力、向心力和執(zhí)行力。健全以分配制度為核心的各項(xiàng)激勵(lì)政策，建立勞動(dòng)、管理、資本等要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，充分激發(fā)企業(yè)內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力。不斷創(chuàng)新管理方式和手段，以項(xiàng)目為切入點(diǎn)，改進(jìn)經(jīng)營(yíng)分配方式，建立項(xiàng)目公司化管理體系，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層、項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)骨干的積極性；實(shí)行精細(xì)化管理模式，實(shí)現(xiàn)管理信息化、運(yùn)營(yíng)智能化、商務(wù)電子化，不斷提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率。在當(dāng)前市場(chǎng)收窄、項(xiàng)目減少、風(fēng)險(xiǎn)增大的情況下，既要提高效益，更要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，以效益評(píng)價(jià)為優(yōu)先考量指標(biāo)，加強(qiáng)工程項(xiàng)目管控，杜絕盲目上項(xiàng)目、鋪攤子，杜絕違法掛靠、轉(zhuǎn)包、分包等行為。
4、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。加大科技創(chuàng)新和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的資金投入，特別要引導(dǎo)高資質(zhì)企業(yè)留足、用足科研發(fā)展經(jīng)費(fèi)，加快形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)與科研單位、知名高校建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，引導(dǎo)各類創(chuàng)新主體共同建設(shè)具有技術(shù)開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)和人才培養(yǎng)等功能的聯(lián)合創(chuàng)新載體，培育和組建一批工程研發(fā)中心、共性技術(shù)服務(wù)中心和行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心。鼓勵(lì)企業(yè)緊密圍繞各自主業(yè)，創(chuàng)造和吸收具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利、工法和技術(shù)成果，形成獨(dú)有的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和專業(yè)施工優(yōu)勢(shì)。大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)，引導(dǎo)企業(yè)面向工程和市場(chǎng)需求，開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用能促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)，提高技術(shù)集成創(chuàng)新能力。推進(jìn)BIM技術(shù)（建筑信息模型）廣泛應(yīng)用，促進(jìn)BIM技術(shù)與綠色建筑、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展。健全建筑業(yè)各層次人才培養(yǎng)、管理激勵(lì)機(jī)制，加大高端建筑人才引進(jìn)力度，抓好管理和技術(shù)人員繼續(xù)教育。通過(guò)強(qiáng)化培訓(xùn)、開(kāi)展技能比武、“泥瓦匠”網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)遠(yuǎn)程培訓(xùn)等活動(dòng)，提升一線施工人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能。
這里要特別強(qiáng)調(diào)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化問(wèn)題。去年年底，省政府專題召開(kāi)全省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)會(huì)議，研究和部署了新時(shí)期我省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作任務(wù)。推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是踐行“五大發(fā)展理念”的實(shí)際行動(dòng)，是解決我市建筑業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題的迫切需要，也是增創(chuàng)我市建筑業(yè)新優(yōu)勢(shì)的重大舉措。當(dāng)前我們要把這項(xiàng)工作擺上更加突出的位置，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)，因地制宜、分類指導(dǎo)，系統(tǒng)構(gòu)建、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)”的總體要求，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和“十三五”建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)政策措施，有力有序推進(jìn)。
一要拓展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化市場(chǎng)。在政府性投資項(xiàng)目中先行推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，多在保障性住房、公共建筑、養(yǎng)老設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施等政府主導(dǎo)的工程項(xiàng)目中，率先采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)和產(chǎn)品，切實(shí)發(fā)揮引導(dǎo)和推動(dòng)作用。深入開(kāi)展試點(diǎn)示范工作，擴(kuò)大試點(diǎn)示范范圍，努力創(chuàng)建省級(jí)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范城市。統(tǒng)籌規(guī)劃布局，落實(shí)政策措施，加快培育一批研發(fā)設(shè)計(jì)、集成應(yīng)用、部品生產(chǎn)和人才實(shí)訓(xùn)示范基地，為推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提供有力支撐。落實(shí)好《關(guān)于加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步加大財(cái)政和金融扶持力度，落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠、用地支持等政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)建筑產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)積極參與建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。
二要充分發(fā)揮企業(yè)主體作用。采取更加具有針對(duì)性、實(shí)效性的措施，讓企業(yè)真正成為建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)主體。堅(jiān)持“分類引導(dǎo)、重點(diǎn)突破”，在研發(fā)、設(shè)計(jì)、部品生產(chǎn)、施工、裝飾裝修、綠色建材、裝備制造等環(huán)節(jié)形成一批骨干龍頭企業(yè)。加快推進(jìn)平臺(tái)載體建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化集聚區(qū)，爭(zhēng)取列入省、市年度重大項(xiàng)目計(jì)劃，完善配套支持政策，打造公共服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供更廣闊的發(fā)展空間，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、集約發(fā)展。依托錦宸集團(tuán)、中泰橋梁、華昊集團(tuán)等企業(yè)，在創(chuàng)建省級(jí)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范基地、省級(jí)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范項(xiàng)目的同時(shí)，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，培育更多的建筑產(chǎn)業(yè)化集團(tuán)，形成一批以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為核心、產(chǎn)業(yè)鏈完善的產(chǎn)業(yè)集群。
三要推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步。重點(diǎn)圍繞裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)、住宅全裝修、部品生產(chǎn)等重要環(huán)節(jié)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。制定相關(guān)引導(dǎo)扶持政策，推動(dòng)建筑行業(yè)采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備，大力發(fā)展和應(yīng)用綠色建筑成套技術(shù)。定期通報(bào)推廣應(yīng)用、限期使用和強(qiáng)制淘汰的技術(shù)、工藝、材料及設(shè)備信息，為有效開(kāi)展技術(shù)研發(fā)推廣提供支持。研究落實(shí)基礎(chǔ)性通用標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和計(jì)價(jià)定額等配套措施，實(shí)現(xiàn)建筑部品、住宅部品、構(gòu)配件的系列化、標(biāo)準(zhǔn)化和通用化，鼓勵(lì)企業(yè)編制與建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化相適應(yīng)的技術(shù)、產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)。
三、全力營(yíng)造服務(wù)全市建筑業(yè)發(fā)展的好氛圍
各地、市各有關(guān)部門和單位要弘揚(yáng)“三個(gè)不相信”工作精神，發(fā)揚(yáng)“四個(gè)長(zhǎng)期”優(yōu)良作風(fēng)，做到新常態(tài)下善作為、轉(zhuǎn)變作風(fēng)上做表率、促進(jìn)發(fā)展上勇?lián)?dāng)，著力形成有利于全市建筑業(yè)加快發(fā)展的良好環(huán)境。
1、強(qiáng)化政策扶持。要在扶持政策制定和落實(shí)上求突破，由偏重行業(yè)管理向產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、政策引導(dǎo)和監(jiān)管服務(wù)轉(zhuǎn)變。繼續(xù)完善促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策意見(jiàn)，特別是結(jié)合發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，進(jìn)一步落實(shí)發(fā)展規(guī)劃、地方標(biāo)準(zhǔn)、激勵(lì)政策等具體實(shí)施細(xì)則，在人才引進(jìn)、工程創(chuàng)優(yōu)、金融扶持、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等方面，作進(jìn)一步的調(diào)整、充實(shí)和細(xì)化，更加有力地調(diào)動(dòng)各方主觀能動(dòng)性。市政府將研究出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)和扶持建筑業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，市建工局已經(jīng)形成初稿，各地、各有關(guān)部門和單位要高度重視，認(rèn)真研究提出修改意見(jiàn)，文件正式出臺(tái)后，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
2、強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)。要突出問(wèn)題導(dǎo)向，實(shí)實(shí)在在解決行業(yè)發(fā)展中存在的共性問(wèn)題、企業(yè)經(jīng)營(yíng)中遇到的個(gè)性問(wèn)題。加快完善和推進(jìn)銀企合作機(jī)制，為建筑業(yè)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)搭建合作交流平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)良性互動(dòng)。鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)提高對(duì)建筑業(yè)骨干企業(yè)的綜合授信額度，支持企業(yè)探索成立小額擔(dān)保公司等各類融資載體。構(gòu)建政府相關(guān)部門與建筑業(yè)企業(yè)信息交流平臺(tái)，確保信息內(nèi)容全面、精準(zhǔn)、有效，幫助企業(yè)第一時(shí)間掌握政策走向、市場(chǎng)最新動(dòng)態(tài)等。加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)升級(jí)指導(dǎo)，經(jīng)常性組織建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)座談會(huì)，邀請(qǐng)行業(yè)內(nèi)權(quán)威專家和有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的工作人員到企業(yè)中去，開(kāi)展輔導(dǎo)和授課活動(dòng)，進(jìn)行全方位指導(dǎo)，創(chuàng)造條件晉升資質(zhì)。發(fā)揮建筑行業(yè)協(xié)會(huì)組織、服務(wù)和溝通的作用，鼓勵(lì)協(xié)會(huì)積極向政府部門反映行業(yè)、企業(yè)訴求，支持行業(yè)協(xié)會(huì)參與政策制定、開(kāi)展培訓(xùn)、科技推廣、經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)。
3、強(qiáng)化行業(yè)管理。要進(jìn)一步強(qiáng)化工程管理，健全企業(yè)質(zhì)量安全保障體系，實(shí)施質(zhì)量行為和實(shí)體質(zhì)量管控標(biāo)準(zhǔn)化，提高企業(yè)整體素質(zhì)。大力推廣企業(yè)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程的質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)提高建筑業(yè)整體質(zhì)量水平。認(rèn)真開(kāi)展工程質(zhì)量治理專項(xiàng)行動(dòng)，加大建筑施工揚(yáng)塵治理力度，全面夯實(shí)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)。充分利用建筑市場(chǎng)信用監(jiān)管平臺(tái)，有機(jī)聯(lián)動(dòng)施工現(xiàn)場(chǎng)與建筑市場(chǎng)，將工程建設(shè)相關(guān)的各類擔(dān)保、保險(xiǎn)、招投標(biāo)與建筑市場(chǎng)信用體系掛鉤，打造泰州建筑誠(chéng)信形象。完善安全質(zhì)量聯(lián)動(dòng)監(jiān)管工作機(jī)制，加強(qiáng)工程動(dòng)態(tài)管理，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。健全建筑業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任考核體系，在工程質(zhì)量及安全方面強(qiáng)化考核。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》，明確工資支付各方主體責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范勞動(dòng)用工管理，推行銀行代發(fā)工資制度。
同志們，新一輪建筑業(yè)發(fā)展的號(hào)角已經(jīng)吹響。在全市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新征程上，讓我們攜起手來(lái)，瞄準(zhǔn)做大做強(qiáng)建筑產(chǎn)業(yè)、打響泰州建筑品牌的奮斗目標(biāo)，團(tuán)結(jié)拼搏，奮發(fā)進(jìn)取，為加快我市“四個(gè)名城”建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)，向建市20周年交上滿意答卷。 |
